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科技部 财务部团结公布《企业技能创新才能提拔举动方案(2022—2023年)》
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为深化贯彻党中间、国务院关于企业创新的严重决议计划,依照《科技体制变革三年攻坚方案》义务分工,科技部、财务部团结订定了《企业技能创新才能提拔举动方案(2022—2023年)》。


企业技能创新才能提拔举动方案(2022—2023年)

为深化贯彻党中间、国务院关于企业创新的严重决议计划,落实《科技体制变革三年攻坚方案》关于启动实行企业技能创新才能提拔举动的摆设要求,依据企业创新开展面对的新情势新需求,订定本举动方案。

一、总体要求

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力,完备、正确、片面贯彻新开展理念,加速构建新开展格式,充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,更好发扬当局作用,聚焦企业创新才能要害关键,突出题目导向,强化精准施策,加大鼓励力度,优化创新办事,提振开展决心,引导支持各种企业将科技创新作为中心竞争力,为完成高程度科技自主自强、促进经济波动增加和高质量开展提供无力支持。到2023年末,一批惠企创新政策落地奏效,创新要素减速向企业集聚,各种企业依托科技创新引领高质量开展获得正结果,一批主干企业成为国度战略科技力气,一大批中小企业成为创新紧张起源地,构成愈加公正公平的创新情况。

二、举动内容

1. 推进惠企创新政策踏实落地。推进研发用度加计扣除、高新技能企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技能买卖税收优惠等普惠性政策“应享尽享”,加速落实和推行中关村新一轮先行先试变革步伐,进一步缩小支持企业创新的政策效应。美满落实国有企业创新的稽核、鼓励与容错机制,健全民营企业取得创新资源的公正性和便当性步伐,构成各种企业“创新不问身世”的政策情况。搭建面向企业的创新政策综合办事平台,构造展开企业创新政策的系列宣讲培训,提供愈加精准的政策推送办事。健全企业创新政策落实的跟踪问效机制,并将政策落真相况作为地方督查鼓励稽核的紧张参考。

2. 创建企业常态化到场国度科技创新决议计划的机制。创建企业家科技创新征询漫谈集会制度,活期构造相同交换,展开问计征询。构建企业创新高端智库网络,引导支持企业提拔科技创新战略计划才能。加大国度科技创新计划和重点范畴专项计划面向企业的宣贯力度。健全需求导向和题目导向的科技方案项目构成机制,强化从企业和财产理论中凝练使用研讨义务。国度科技方案年度指南体例中的重点财产范畴技能偏向更多征求企业的需求和意见。关于与财产开展亲密相干的重点专项,进步指南体例及项目评审中企业专家的比例。国度科技专家库中大幅增长企业专家的数目。

3. 引导企业增强要害中心技能攻关。订定国度勉励企业研发的重点范畴引导目次,引导企业围绕国度需求展开技能创新。国度科技方案中财产使用目的明白的项目,勉励企业牵头构造实行,探究当局和社会资源互助展开要害中心技能攻关。支持数字经济、平台经济企业增强硬科技创新。支持中间企业、民营科技领军企业聚焦国度严重需求,牵头组建系统化、义务型创新团结体。关于企业牵头的国度科技方案项目,强化以创新团结体方法构造实行。依托更多企业组建一批国度技能创新中心等各种创新基地。增强国度工程技能研讨中心评价稽核和优化整合,切合条件的归入国度技能创新中心办理。

4. 支持企业前瞻结构底子前沿研讨。对企业投入底子研讨实验税收优惠政策。勉励企业经过救济等方法设立底子前沿类的研讨基金、研发项目和奖项。优化国度天然迷信基金企业创新开展团结基金办理,聚焦企业开展严重需求中的要害迷信题目,前瞻摆设底子研讨。探究创建国度天然迷信基金、国度重点研发方案底子前沿类重点专项效果与企业需求对接机制。支持企业经过研发互助、平台共建、效果共享等方法到场国度实行室建立。依照天下重点实行室建立新尺度加速企业国度重点实行室重组,支持企业围绕国度严重需求和前沿偏向建立一批天下重点实行室。对次要依托企业建立的天下重点实行室经过承当严重科技项目等方法予以支持。展开将来财产科技园建立试点,加速培养前沿范畴科技企业。

5. 促进中小企业发展为创新紧张起源地。在“十四五”国度重点研发方案使用类重点专项及局部科技创新2030—严重项目中设立科技型中小企业项目。经过国度科技效果转化引导基金等支持科技型中小企业转移转化科技效果,提拔技能创新程度。健全优质企业梯度培养系统,夯实优质企业梯度培养底子,支持掌握要害中心技能的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业创新开展。美满“众创空间—孵化器—减速器—财产园”孵化链条,推行“投资+孵化”形式,提拔各种创新创业载体的专业化办事才能。

6. 加大科技人才向企业集聚的力度。增强对企业家的战略引导和办事,举行企业家科技创新战略与政策研讨班,充实发扬企业家才干,支持企业家做创新开展的探究者、构造者、引领者。推进企业招收更多高程度科技人才,扩展企业博士后招收范围,勉励企业吸引更多外洋博士后。国度科技人才方案增强对企业科技领武士才和重点范畴创新团队的支持。支持企业依托各种科技方案项目和创新基地平台等开辟科研助理岗亭。加速落实国有企业科技创新薪酬分派鼓励机制,对切合条件的国有企业科技人才实验特别人为办理政策。落实国有科技型企业股权和分红鼓励政策,研讨评价并适时推行上市高新技能企业股权鼓励团体所得税递延征税试点政策。展开校企、院企科研职员“双聘”等活动机制试点,推行企业科技特派员制度。

7. 强化对企业创新的危害投资等金融支持。创建金融支持科技创新系统常态化事情和谐机制。勉励各种天使投资、危害投资基金支持企业创新创业,深化落实创业投资税收优惠政策,引导创投企业投早、投小、投硬科技。用好用足科技创新再存款、严重科技效果财产化专题债等政策东西,发扬各种金融机构的作用。推行企业创新积分贷、仪器设置装备摆设信誉贷等新型科技金融产品,为10万家以上企业增信授信。推行科技项目研发保险、知识产权保险等新型科技保险产品。勉励地方建立科技企业信息平台,共享工商、社保、知识产权、税务、海关、水电等信息,美满金融机构与科技企业信息共享机制。

8. 加速推进科技资源和使用场景向企业开放。加大国度严重科研底子办法、大型迷信仪器和专利底子信息资源等向企业开放力度,将办事企业状况归入国度科技资源共享办事平台的评价稽核目标。支持地方经过设立数据专区、分级受权等方法,为企业提供大众数据资源。推进国度超算中心、智能盘算中心等面向企业提供低本钱算力办事。支持建立一批严重树模使用场景,勉励创新型都会、国度自创区、国度高新区、国度农高区、国度新一代人工智能创新开展实验区等公布一批使用场景清单,向企业开释更多场景互助时机。

9. 增强产学研用和大中小企业融通创新。支持企业与高校、科研院所共建一批新型研发机构。展开促进科技效果转化专项举动,推进各种科技效果转化项目库向企业开放,加速各级科技方案等效果在企业转化和财产化。支持将高校、科研院所职务科技效果经过允许等方法受权企业利用。面向重点行业龙头企业征集技能产品题目,构造中小企业“揭榜”。在大企业牵头承当的科技方案项目中布置肯定比例的中小企业到场。勉励各地培养大中小企业融通创新平台和基地,促进财产链上卑鄙企业互助对接。引导大中小企业融通型特征载体进一步提拔办事才能,为融通创新提供无力支持。依托中国创新创业大赛和“创客中国”中小企业创新创业大赛等,继续展开大中小企业融通创新比赛。

10. 进步企业创新国际化程度。支持企业建立外洋科技创新中心、离岸创新创业中心等基地。支持有条件的企业牵头建立财产创新范畴的国际性社会构造,到场订定国际尺度。推进一批国度高新区企业与“一带一起”沿线国度科技园区企业在技能、项目、人才等方面展开深条理互助。更好发扬知识产权外洋维权救济中心、外洋知识产权纠纷应对引导中心作用,提拔企业“走出去”知识产权运用和掩护才能。加大对企业报告实行国度本国专家项目和国度引才引智树模基地的支持力度。美满对外资研发机构的支持步伐,勉励外资研发机构到场当局科技项目,展开科技效果转化,设立博士后事情站等。

三、保证步伐

1. 增强构造保证。依托国度技能创新工程部际和谐小组增强统筹和谐,会同有关部分、地方正落实相干义务,构成提拔企业技能创新才能的事情协力。2022年9月尾前,普遍摆设发动,各部分、各地方订定贯彻落实验动方案的事情方案,细化义务布置和职责分工。2022年末前,各部分、各地方联合实践订定出台详细的落实办法,推出一批可操纵的举动抓手和政策东西。2023年末前,推进各项办法片面落地奏效。

2. 增强资源保证。各部分、各地方进一步优化科技投入布局,加大各种科技方案对企业技能创新的支持力度,增强各种创新基地平台在企业的结构。充实发扬国度科技效果转化引导基金和中间引导地方科技开展资金的作用,撬动更多社会资金支持企业技能创新。国度自创区、国度高新区、国度农高区等载体要为区内企业技能创新提供资金支持、政策引导和办事保证,企业技能创新支持状况将归入评价稽核内容。

3. 增强宣传引导。各部分、各地方要增强本举动方案及相干企业创新政策的宣传解读。支持各种新闻媒体开设宣传企业技能创新的专栏和专题节目,总结推行一批企业技能创新才能提拔的典范履历和案例。加大正面宣传和言论引导力度,提振企业开展决心,为企业创新创业营建精良社会气氛。